安徽省市场监督管理局关于2023年全省特种设备安全状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2023年全省特种设备安全状况通告如下：

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况

1.依据设备种类划分

截至2023年底，全省注册登记特种设备总量达798027台/套（不包括气瓶和压力管道）。其中：锅炉7886台、压力容器153578台、电梯451163台、起重机械98426台、客运索道23条、大型游乐设施1093台、场（厂）内专用机动车辆85858台(见图1)。另有气瓶10506376只、压力管道24566.15千米。

与2022年相比，特种设备注册登记数量增加70261台，增幅为9.65%。其中：锅炉减少332台，增幅为-4.03%；压力容器（不含气瓶）增加17170台，增幅为12.58%；电梯增加40615台，增幅为9.89%；起重机械增加5516台，增幅为5.93%；客运索道仍为23条；大型游乐设施增加99台，增幅为9.95%；场（厂）内专用机动车辆增加7193台，增幅为9.14%；气瓶增加156.97万只，增幅为17.56%；压力管道增加239.15千米，增幅为0.98%（见图2）。除锅炉、索道外，其他设备均保持稳定增长态势。

2.依据分布地区划分

根据区域统计特种设备数量（不含气瓶和压力管道），合肥市为195995台，占全省设备总量24.56%；滁州市为74407台，占全省设备总量9.32%；芜湖市为73232台，占全省设备总量9.18%。另有设备总量超过3万台的分别有：阜阳市55806台、六安市51346台、宣城市43800台、马鞍山市43584台、安庆市41732台、蚌埠市40040台、宿州市34357台、亳州市33914台。全省各市特种设备数量均已超过15000台。（见图3）

（二）特种设备生产单位情况

截至2023年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位2063家，持有许可证2186张，其中：设计单位38家、持有许可证53张，制造单位268家、持有许可证287张，安装改造修理996家、持有许可证1040张，移动式压力容器及气瓶充装单位761家、持有许可证806张。(见图4)

（三）特种设备作业人员考试机构及人员持证情况

截至2023年底，全省共有特种设备作业人员考试机构53家，其中：综合类考试机构28家、焊工考试机构25家。特种设备作业人员持证总数44.42万张。其中：锅炉作业人员持证3.18万张、压力容器作业人员持证3.49万张、气瓶作业人员持证1.17万张、压力管道作业人员持证0.78万张、电梯作业人员持证3.35万张、起重机械作业人员持证8.34万张、客运索道作业人员持证415张、大型游乐设施作业人员持证0.71万张、场（厂）内专用机动车辆作业人员持证13.56万张、焊接作业人员持证4.03万张、安全阀作业人员持证398张、安全管理人员持证5.69万张。

（四）特种设备安全监察和检验检测情况

1.监察机构及人员

全省共设置专职安全监察机构113个：省级1个、地市级16个、区县级95个、区县级派出机构1个。此外另有区县级兼职机构43个，区县派出机构兼职机构1211个。全省特种设备安全监察人员共计7019人。

2.检验检测机构及人员

全省共有特种设备综合性检验机构22个：系统内检验机构16个、行业检验机构1个、企业自检机构5个。另有：无损检测机构12个、电梯检测机构4个、型式试验机构2个、气瓶检验机构89个、安全阀校验机构76个、两工地检验机构22个。全省共有特种设备检验检测人员共计1743人。

3.特种设备执法监督检查情况

2023年，全省各级市场监管部门开展特种设备执法监督检查14.62万人次，检查特种设备生产、使用、经营及检验检测等单位4.95万家次，发出安全监察指令书0.60万份。

4.特种设备监督检验及定期检验情况

特种设备检验机构对5.73万台特种设备及部件的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题1012条；对5.96万台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题1.39万条。

特种设备检验机构对52.81万台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促使用单位处理质量安全问题10.02万条。其中，承压类设备问题1.55万条，机电类设备问题8.47万条。

（五）在用锅炉及其系统能效状况

全省设有1家锅炉设计文件鉴定机构。截至2023年底，共受理锅炉设计文件鉴定申请85件，共发现有关问题88条。开展在用工业锅炉能效测试154台，其中蒸汽锅炉125台，热水锅炉8台，有机热载体炉21台，平均测试热效率分别为燃气锅炉97.94%、生物质锅炉87.98%。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况

2023年，全省共发生特种设备事故2起，死亡2人，均为一般事故。与2022年相比，事故起数减少4起，死亡人数减少4人，未发生重大负面影响事件。2023年特种设备万台设备死亡人数为0.025。(见图5、图6)

（二）事故特点

1.按设备类别划分：起重机械事故1起，死亡1人；电梯事故1起，死亡1人。

2.按发生地域划分：合肥发生1起，马鞍山发生1起。

3.按发生环节划分：使用环节1起，维保环节1起。

4.按损坏形式划分：主要表现为挤压和坠落。

5.按发生季节划分：均发生在夏季。

6.按涉事行业划分：发生在制造业1起，居民服务业1起。

（三）事故原因

1.特种设备作业人员、维修维保人员安全意识淡薄。未审慎观察作业环境，进行作业时没有做好安全防护措施。在电梯检修维保时，没有将轿顶检修开关置于“检修”位置，且也未将紧急停止开关置于“动作”位置，使电梯在其作业时仍处于正常运行状态；在起重机械操作时，未经许可擅自操作起重机，疏于观察，碰撞后未采取有效措施，致使作业平台倾覆。

2.企业安全主体责任落实不到位。对作业人员的安全教育培训和跟踪问效不到位，人员安全防范措施不到位；企业对设备作业、维修现场的监督、检查和安全管理不到位，未设置警相应示标志；未实现特种设备使用的严格管理，未采取有效措施防止外来人员擅自操作特种设备。

三、2023年特种设备安全监察与节能主要工作情况

（一）强化政治担当，深刻把握履行安全生产“国之大者”的政治责任。省政府领导赴总局沟通交流我省特种设备安全工作，省局主要领导主持召开党组会审定《安徽省市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动实施方案》，分管局长多次深入基层调研检查特种设备安全。完成杭州亚运会、世界制造业大会、长三角地区主要领导座谈会、园林博览会等重大活动特种设备安保任务。六安市委常委会专题听取电梯安全汇报，宿州市长深入企业宣讲特种设备重大事故隐患判定标准。

（二）注重事前预防，守住不发生重特大事故安全底线。部署开展重要节假日和重大活动期间的安全检查，加强特殊天气安全防范，实施电梯安全筑底三年行动，部署电梯检验检测分离改革，积极应对处置特种设备事故和突发舆情。检查48807家单位，发出监察指令书5918份，立案1293件，查封、扣押388台/套，经济处罚2000多万元。开展“瓶安”行动，提升气瓶本质安全，芜湖对全市液化石油气瓶充装企业开展风险评估。合肥开展“政电联动、乘梯无忧”为民服务共建活动。

（三）坚持问题导向，深入开展重点领域专项整治。部署重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展小锅炉整治等14项专项整治，部署电梯安装质量等5项监督抽查。清除压力容器重大事故隐患，共排查917台、更换411台、报废53台。全省交办处置重大事故隐患307件。宣城（泾县）查处锅炉案件入选总局民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例，池州对化工园区特种设备开展全方位“体检”，淮北运用《特种设备事故隐患分级分类》闭环管理重大事故隐患。牵头开展市场监管领域燃气安全风险专项整治，完成总局和国家燃气专班的安全调研检查工作，组织全省市场监管人员参加中央党校的燃气安全培训。全省市场监管部门曝光典型案例13起，查办重大案件6起，开展监督检查39584人次，有力保障了我省市场监管领域燃气安全形势稳定。亳州实施燃气配送经营制度保障全市城镇燃气安全形势稳定。

（四）落实“两个责任”，建立健全特种设备安全责任体系。圆满完成国家市场监管总局“两个规定”试点任务，为全国提供“安徽样板”。开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，全省配备特种设备安全总监、安全员10.1万人。开展区域特种设备安全状况评价。马鞍山结合主题教育对“两个规定”落实情况开展调研，蚌埠化繁为简制定落实要点，省特种设备协会发挥桥梁作用，组织气瓶检验机构签订行业自律承诺书。

（五）完善（法制、智慧、信用）三大监管，为特种设备安全监管赋能提效。各地（起草）制定地方性电梯安全监管条例。省局牵头编制“两个规定”相关安全技术规范，制修订《电梯维保单位质量信用评价导则》及电梯（扶梯）安全评估省级标准。率先全国于省级层面实施特种设备安全管理和作业人员电子证书，近10万作业人员受惠。超过40万台电梯实施无纸化维保。省特检院升级改造“全省信息化监管系统”，为推进“两个规定”、开展电梯检验检测分离改革提供支撑。

（六）联动长三角，深化长三角区域安全监管一体化发展。组织召开长三角区域特种设备安全监管工作座谈会，达成安全监管合作共识，首次开展三省一市省级特检机构检验能力比对。宣城、蚌埠特检中心与长三角区域检验机构建立常态化交流机制。

（七）强化能力建设，着力打造高素质安全监管队伍。开展送法送技到基层活动8期，培训基层监管人员773人次。完成B类安全监察员取换证1763人项，新增A类安全监察员48人，作业人员取换证100262人项，完成检验检测人员取换证2208人。安庆、铜陵统筹协调建立监察检验岗位互相支持协作机制，各市检验机构积极参加业务竞赛，不断提高检验业务能力。

（八）加强安全宣传教育，稳步提升特种设备应急处突能力。强化日常宣传，开展安全生产月和“特种设备安全宣传周”活动。淮南开展常态化燃气安全宣传。修订印发《安徽省市场监督管理局特种设备事故应急预案》，强化应急管理。联合阜阳市人民政府开展大型游乐设施突发故障困人应急救援演练。

（九）激发科创活力，有效发挥技术支撑把关作用。完成特种设备监督检验117106台/套，定期检验538606台/套，有力保障设备本质安全。制修订省级地方标准7项。省特检院填补长输管道检测技术空白；获批博士后科研工作站和职务科技成果赋权改革试点单位。芜湖、铜陵等各市特检中心在科研上均有突破。

特此通告。

2024年3月28日

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